В соответствии с планом работы судебного участка на 2-е полугодие 2026 года проведено обобщение судебной практики назначения наказания за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ по делам, рассмотренным за 9 месяцев 2025 года и 9 месяцев 2026 года.

Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при составлении протоколов, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.

Ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24, является установленный порядок управления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По ч.3 ст.3 вышеуказанного закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и т.п.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный (т.е. лицо, освобожденное из мест лишения свободы, например, при условно-досрочном освобождении, по отбытии срока наказания) не выполняет обязанностей (ограничений), установленных ему в соответствии с федеральным законом (например, при условно-досрочном освобождении лица суд может возложить на него исполнение таких обязанностей, как: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления госоргана, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, ст. 73, 79 УК).

Частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

За повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наступает административная ответственность, установленная ч. 3 данной статьи.

Часть 2 ст. 19.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно совершается либо в форме бездействия (например, неявка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства), либо путем определенных действий (например, нахождение вне жилого помещения). Субъектом данного правонарушения являются только граждане.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

За указанный период на судебном участке рассмотрено 36 дел об административных правонарушениях, из них: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 16 дел, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 20 дел, подвергнуто наказанию 9 лиц. По ч.2 ст.19.24 КоАП РФ дела не поступали. Разница между поступившим количеством дел и количеством лиц, подвергнутых наказанию, обусловлена тем, что в отношении одного лица составлялись по нескольку протоколов об административных правонарушениях.

Так, за период с конца марта по конец апреля 2026 года в отношении одного гражданина поступило 7 дел по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Ему вменялось нарушение ограничений как в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, так и неявки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С учетом обстоятельств дел, наличия факта неоднократности совершенных нарушений, личности привлеченного к ответственности лица, по всем 7 делам мировым судей принято решение о назначении наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.

Аналогичная ситуация сложилась по 7 делам в отношении женщины, которая находится под административным надзором на протяжении 8 лет. Ей также вменялось нарушение ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, так и неявки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По поставленным в отношении неё протоколам по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, по трем материалам ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за неявку в ОМВД для регистрации и отсутствие по месту жительства по трем материалам назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

За аналогичный период 2025 года на судебном участке рассмотрено 31 дело об административных правонарушениях, из них: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 5, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 26 дел, подвергнуто наказанию 11 лиц.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения граждан к административной ответственности, заключались в нарушении лицом ограничений, установленных решением суда.

Факт совершения административных правонарушений, подтверждался представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства; копией решения об установлении административного надзора; заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию; предупреждением о последствиях не соблюдения ограничений; рапортами сотрудников полиции. Собранные по делу доказательства оценивались с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Анализ мер административной ответственности, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, показывает, что по 19 делам был назначен административный арест, по 6 делам – обязательные работы, по 11 – административный штраф.

В 2025 году по 11 делам был назначен административный арест, по 9 делам – обязательные работы, по 11 делам– административный штраф.

При назначении административного наказания мировой судья учитывал обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие или отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность виновного.

Дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, прекращенных производством за 9 месяцев 2026 года не имелось, в отличие от аналогичного периода 2025 года.

Так, мировым судьей в феврале 2025 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в отношении гражданина, который, согласно протоколу об административном правонарушении, нарушил установленные в отношении него решением районного суда административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, а именно: в 22 часа 23 минуты, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния, отсутствовал по месту жительства. Ввиду того, что ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, установлены с 23 часов 00 минут, основания проверки его в 22 часа 23 минуты сотрудниками полиции отсутствовали.

Оснований, для возвращения протоколов, в орган составивший протокол, для устранения недостатков, не имелось.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались. В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.

Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола. Решения по делам данной категории объявлялись немедленно по окончании рассмотрения дела.

По всем делам об административном правонарушении копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что дела указанной категории рассмотрены в соответствии с требованиями закона, нарушений сроков рассмотрения административных дел данной категории не допущено.