В рамках обобщения были изучены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, рассмотренные на судебном участке №2 Новосергиевского района Оренбургской области 2023 году.

Целью обобщения является анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, а также обоснованность направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

Часть 1 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа в размере от 500 до 2 000 рублей.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ.

Регистрация вновь созданных организаций или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве" осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда: а) в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя; б) либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Однако, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем, отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности: а) либо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; б) или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Субъективная сторона правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ могут быть граждане, которые занимаются предпринимательством без государственной регистрации их в качестве индивидуального предпринимателя либо лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Санкция ч.1 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Всего за 2023 год мировому судье судебного участка №2 Новосергиевского района Оренбургской области поступило на рассмотрение 8 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 8 лиц, которым назначено наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания по делам данной категории, мировым судьей учитывались характер совершенного правонарушения, личность виновных, имущественное положение лиц, привлекаемых к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, К.Н.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что она осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно реализацию промышленных товаров – носков мужских стоимостью 35 рублей, с целью извлечения личного дохода, при этом не зарегистрирована в качестве ИП в регистрирующем органе, производила систематическую розничную продажу товаров первого потребления, отчего получала материальную выгоду. К.Н.И. пояснила, что торгует без документов по причине редкого выхода на ярмарку и отсутствия дохода, средний доход в день составляет 200 рублей, в год 3000 рублей

Привлечение С.Л.А. к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ последовало за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно за реализацию промышленных товаров – шапки женской стоимостью 250 рублей, с целью извлечения личного дохода, при этом С.Л.А. не зарегистрирована в качестве ИП в регистрирующем органе, производила систематическую розничную продажу товаров первого потребления, отчего получала материальную выгоду. С.Л.А. пояснила, что распродает товар, выручка в день составляет от 100 рублей до 300 рублей, за 2023 год доход составил 10000 рублей.

За 2023 год дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращенных производством, не имеется.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались. В сроки, свыше установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела данной категории не рассматривались.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, либо высылались по почте заказным письмом с уведомлением в трехдневный срок. Постановления также направлялись в орган, составивший протокол, в тот же срок.

Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, показало, что нормы материального и процессуального права в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Помощник мирового судьи Проценко О.П.