О некоторых изменениях в  административном и гражданском процессуальном законодательстве

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в УК РФ:  статьи 129 (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию) и 130 (оскорбление, то есть унижение  чести и достоинства другого лица, выраженной в неприличной форме) УК РФ  признаны утратившими силу.

Но это не значит, что теперь можно оскорблять или клеветать на другое лицо безнаказанно, указанным выше законом внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, который дополнен ст.5.60, за клевету влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

По ч.2 ст.5.60 КоАП РФ клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По ч.3 ст.5.60 КоАП РФ, клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По ч.4 ст.5.60 КоАП РФ непринятие мер к недопущению клеветы в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";

Кроме того, КоАП РФ дополнен ст. 5.61.: оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По ч.2 ст.5.61 КоАП РФ, оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

По ч.3 ст.5.61 КоАП РФ, непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей."

Ст.5.62 КоАП РФ введен новый вид административного правонарушения - «Дискриминация», т.е нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. В качестве наказания за совершение указанных противоправных действия с виновного лица взыскивается штраф на граждан от 1000 до 3000 рублей, на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Еще одной новеллой в административном законодательстве является ст.7.27-1 КоАП РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния. До 07.12.2011 такие действия подпадали под признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.165 УК РФ. В качестве наказания за данное административное правонарушение предусматривается штраф до 5-ти кратной стоимости причиненного ущерба, но не менее 5000 рублей.  

      Статья 17.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, а также за клевету в отношении прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава в связи с производством предварительного расследования, исполнением приговора суда, принудительным исполнением иного судебного акта, акта иного органа или должностного лица, а также в связи с обеспечением установленного порядка деятельности судов.

         Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.60 и 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, в связи с чем  Федеральным законом внесены изменения в ст.28.4 КоАП РФ, согласно которой административные производства за совершение оскорбления возбуждаются исключительно прокурором.

   Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.16, уполномочены составлять судебные приставы, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

         Необходимо отметить, что указанные изменения не коснулись статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением. Совершение такого преступления наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» для решений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу, предусмотрен новый, апелляционный, порядок обжалования в вышестоящие суды: решения мировых судей будут обжаловаться в районные суды, решения районных судов – в верховные суды республик, краевые, областные или другие равные им суды, решения этих судов – в судебные коллегии Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, - в Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ.

Значительно увеличен срок на обжалование решения суда первой инстанции: апелляционные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Определения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Частная жалоба подается в течение 15 дней со дня вынесения определения. Данные изменения введены в действие с 01.01.2012г.

В апелляционной инстанции дело будет рассматриваться по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей, предусмотренных главой Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об апелляционном производстве.

Из полномочий суда второй (то есть апелляционной) инстанции исключена возможность передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной инстанции будут рассматриваться жалобы и представления на судебные постановления, вступившие в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В порядке надзора вступившие в силу судебные постановления будут рассматриваться только Президиумом Верховного Суда РФ в случае, если Верховный суд РФ рассматривал эти дела в качестве суда апелляционной инстанции, в том числе в отношении дел, которые этот суд рассматривал и в качестве суда первой инстанции. В качестве надзорной инстанции Президиум Верховного Суда РФ будет рассматривать также кассационные определения судебных коллегий Верховного Суда РФ - коллегий по административным и гражданским делам и военной коллегии.

Указанный закон вступил в силу с 1 января 2012 года. Нормы закона, уточняющие порядок обжалования решений судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (они будут обжаловаться в суде апелляционной инстанции), вступили в силу уже с 1 марта 2011 года, при этом с указанной даты и до 1 января 2012 года функции апелляционной инстанции для обжалования указанных решений выполняют кассационные инстанции.